澳门新葡京直营网市中小学幼儿园用地保护条例

发布时间:2018-02-03 08:13   来源:澳门新葡京直营网日报   
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澳门新葡京直营网 www.hmmwvforsale.com   第一章 总 则

  第一条 为了保护本市中小学、幼儿园用地,保障中小学、幼儿园规划建设与城乡发展、人口增长相适应,促进教育事业优先发展,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 本市行政区域内的中小学、幼儿园用地,包括建筑用地、体育用地、室外活动场地、绿化用地、道路、广场、停车场用地、勤工俭学(含校办产业)用地和劳动实习基地,均受本条例保护。

  本条例所称中小学,包括小学、初级中学、普通高级中学和中等职业学校。

  第三条 市、县(区)人民政府应当加强对中小学、幼儿园的统筹规划、建设和管理,将其纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划。

  市、县(区)教育行政部门负责对所属中小学、幼儿园用地的保护进行监督。

  发展改革、财政、国土资源、环境保护、建设、规划、城市管理、住房等有关行政主管部门应当在各自职责范围内做好中小学、幼儿园用地保护工作。

  第二章 规划用地的保护

  第四条 中小学、幼儿园的规划和建设应当按照就近入学的原则,做到合理布局,符合澳门新葡京直营网市城乡规划、土地利用总体规划,并按照有关规定实行优先、优惠政策,统筹安排好中小学、幼儿园的建设用地。

  第五条 市、县教育行政部门应当会同规划行政主管部门编制中小学、幼儿园布局专项规划,报同级人民政府批准。

  经批准的中小学、幼儿园布局专项规划,任何单位和个人不得擅自更改。因城乡建设确需更改的,必须按原审批程序报批。

  市、县规划行政主管部门在确定新设置中小学、幼儿园的建设用地规划红线前,必须征求教育行政部门的意见。

  第六条 市、县规划行政主管部门在编制新区、开发区及住宅小区规划和城镇旧区改造方案时,必须按照中小学、幼儿园布局专项规划的规定规划设置中小学、幼儿园建设用地。

  第七条 中小学、幼儿园建设用地必须满足环境功能区的要求,并与工业区和有污染的建设项目之间保持相应的安全和防护距离。

  第八条 城市市区新规划设置的中小学、幼儿园的建设用地应当符合下列标准:

  (一)学校规模标准为:

  1.每4000—8000人口区域内应当规划设置一所6—12个班规模的幼儿园建设用地;2.每7000—12000人口区域内应当规划设置一所18—30个班规模的小学建设用地;3.每25000—35000人口区域内应当规划设置一所24—30个班规模的初级中学建设用地;4.每100000—150000人口区域内应当规划设置一所36—60个班规模的普通高级中学建设用地;5.中等职业学校的设置由市教育行政部门和市规划行政主管部门根据地区实际情况共同研究确定。

  (二)学校生均校园用地面积定额标准为:

  1.幼儿园生均校园用地面积不低于17平方米;

  2.小学生均校园用地面积不低于21平方米;

  3.初级中学生均校园用地面积不低于25平方米;4.普通高级中学生均校园用地面积不低于30平方米;5.中等职业学校生均校园用地面积不低于33平方米。

  寄宿制小学、初级中学和普通高级中学的生均校园用地面积定额标准相应增加7.5平方米。

  规划中小学、幼儿园建设用地时,应当适当留有发展余地。

  国家级和自治区级重点学校或示范学校,其用地面积低于国家、自治区的规定时,应当按照国家、自治区规定的标准执行。

  本条例施行后,国家、自治区新出台的学校规模标准和生均校园用地面积定额标准高于本条规定标准的,由市人民政府根据国家、自治区新出台的标准,结合本市实际情况,及时调整本市学校规模标准和生均校园用地面积定额标准。

  第九条 县(区)人民政府应当根据本辖区内教育资源的实际情况,合理确定乡镇和农村地区中小学、幼儿园布局。

  人口相对集中的行政村应当设置村小学或者教学点,支持在山区、偏远地区建设标准化寄宿制小学。

  第十条 住宅建设项目应当按照本条例第六条、第八条的规定规划设置中小学、幼儿园。

  住宅建设项目配套建设非营利性中小学、幼儿园所需用地,可以以划拨方式向教育行政部门供地。

  第十一条 住宅建设项目用地供地前,市、县住房行政主管部门应当根据项目的规划设计条件,编制房地产开发项目建设条件意见书。建设条件意见书应当对住宅建设项目配套建设中小学和幼儿园的规模、建设期限、建设时序、建设标准、土地性质和权属、产权界定、移交使用等提出明确要求。

  建设条件意见书应当作为土地出让合同或者划拨决定书的附件,同时生效。

  第十二条 规划设置的中小学、幼儿园应当与住宅建设项目首期竣工的住宅楼栋同步竣工验收、同步交付投入使用。

  市、县住房行政主管部门应当将前款规定的建设时序要求纳入建设条件意见书。

  第十三条 住宅建设项目未按建设条件意见书的建设时序要求建设中小学、幼儿园的,暂停办理项目商品房预售许可。住宅建设项目分期建设的,暂停办理项目余期开发建设手续。

  第十四条 零星开发、未能整建中小学的住宅建设项目,由所在地人民政府统筹安排中小学、幼儿园用地或者在附近的学校增设校舍和场地。

  在住宅建设项目建设单位取得开发的手续前,所在地人民政府应当指定有关行政主管部门约定有关建设单位出资配套建设中小学、幼儿园或者在附近的学校增设校舍和场地。

  第十五条 不得将中小学、幼儿园的规划用地改作他用。因特殊公共利益需要调整的,规划、国土资源行政主管部门应当征求教育行政部门意见,报市、县人民政府批准。

  第十六条 因市政建设等确需临时占用中小学、幼儿园规划预留用地的,应当按照有关规定办理临时用地手续。

  禁止在批准临时占用的中小学、幼儿园规划预留用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。教育建设需要时,临时建筑物、构筑物和其他设施由占用者自行拆除;拆除未超过批准期限的临时建筑,由建设单位给予适当补偿。

  第十七条 各级人民政府应当鼓励和扶持中小学开展勤工俭学,对其所需的用地,规划、国土资源等行政主管部门按有关规定给予落实。

  第三章 现有用地的保护

  第十八条 国土资源行政主管部门应当对现有中小学、幼儿园用地进行确权,不动产登记机构依法进行不动产登记,核发不动产权证。

  第十九条 中小学、幼儿园应当做好学校建设的总平面规划,经教育行政部门审查后,报规划行政主管部门审批。新建、扩建、改建项目必须按学校的总平面规划进行建设。

  第二十条 任何单位、个人不准侵占、破坏中小学、幼儿园用地。

  学校用地不得擅自改变其使用性质;学校开展勤工俭学不得占用建筑用地、体育用地、室外活动场地、绿化用地、道路、广场和停车场用地。

  不得将学校的公益性事业用地用于出租、转让、抵押。

  第二十一条 不得在中小学、幼儿园围墙外倚建各种建筑物、构筑物及其他设施。

  在中小学、幼儿园用地周边新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他设施,应当符合国家和自治区规定的间距和环保要求。

  第二十二条 严格控制拆迁中小学、幼儿园的校舍和场地。因城乡建设确需拆迁校舍场地的,规划、建设行政主管部门应当征求市或者县教育行政部门意见后,报同级人民政府批准。

  拆迁中小学、幼儿园校舍的,建设单位应当按照“先建后拆”的原则,优先就近重建,按原面积和用途归还产权,互不计价;因城乡建设确需占用学校土地的,应当就近按原面积补还。

  第二十三条 对有权属争议的中小学、幼儿园用地,在争议解决前,任何单位或个人不得改变土地利用现状。

  第二十四条 对现有中小学、幼儿园的停办、合并、分立、搬迁,应当按照管理权限,经教育和规划行政主管部门同意,报同级人民政府批准,并做好安置工作后方可实施。合并、分立、搬迁后的中小学、幼儿园生均校园用地面积应当达到本条例第八条规定的标准。

  第二十五条 市、县(区)人民政府在实施旧城区改造时,中小学、幼儿园原有面积低于本条例第八条规定的中小学、幼儿园建设用地标准的,应当根据中小学、幼儿园布局专项规划,并参照本条例规定的中小学、幼儿园建设用地标准,做好中小学、幼儿园的扩建或者增容工作。因用地条件限制无法满足扩建或者增容工作要求的,市、县(区)人民政府应当在相邻地段改造时优先予以解决。

  第二十六条 不得在中小学、幼儿园用地范围内新建、扩建教职工住宅及其他与教学活动无关的建筑物。

  第二十七条 鼓励企业事业单位、社会组织和个人开办中小学、幼儿园。

  新建、扩建非营利性民办中小学、幼儿园,市、县人民政府应当按照与公办学校同等原则,以划拨等方式供应土地。新建、扩建营利性民办中小学、幼儿园,市、县人民政府应当按照国家规定供应土地。

  民办学校终止办学时,按照公益性事业取得的土地,由国土资源行政主管部门依法处理。

  第四章 法律责任

  第二十八条 侵占、破坏、非法转让中小学、幼儿园用地的单位或者个人,由各级人民政府责令限期清退,赔偿损失。有关部门依照管理权限对直接责任人给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第二十九条 违反本条例第十一条第一款规定,未按建设条件意见书履行配套建设中小学、幼儿园义务的,由市、县住房行政主管部门责令限期补建,并处以应建配套中小学、幼儿园费用二倍罚款;逾期不补建或者无法进行补建的,责令限期缴纳应建配套中小学、幼儿园的建设费用,并处以应建配套中小学、幼儿园费用五倍罚款。

  第三十条 违反本条例第十六条规定的,其责任人由其主管部门给予行政处分。

  第三十一条 违反本条例第二十条第二款、第三款规定的,由教育行政部门责令改正或者给予责任人行政处分。

  第三十二条 违反本条例第二十一条第一款规定,在中小学、幼儿园围墙外倚建各种建筑物、构筑物及其他设施,构成违法建设的,由城市管理综合执法机关按照《澳门新葡京直营网市违法建设查处条例》查处。

  第三十三条 违反本条例第二十六条规定的,其责任人由上级机关或者其主管部门给予行政处分或者由有关行政主管部门依法处罚。

  第三十四条 教育、规划、国土资源、建设等行政主管部门中从事学校教育用地管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,致使学校用地遭受损害的,其责任人由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五章 附则

  第三十五条 本条例施行前已规划但尚未供应土地的中小学、幼儿园,应当按照本条例规定的标准执行。

  第三十六条 本条例自2005年9月1日起施行。澳门新葡京直营网市人大常委会1995年11月28日公布的《澳门新葡京直营网市保护城市中小学幼儿园用地条例》同时废止。

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